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如何才能有效抑制“高考移民”现象

2017-12-14 15:36   来源:莆田新闻网 作者:谢建中
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千亿娱乐 www.fujianpt.com 据悉,为进一步加强“高考移民”治理工作,内蒙古要求各地严把报名资格审查关,加大报名违规行为处罚力度,对于举报者将给予1000元现金奖励。多年来,内蒙古一直是“高考移民”的重灾区。据了解,内蒙古报名资格审查将严格落实“谁主管,谁审查;谁签字,谁负责”的工作责任制和责任追究制。考生学籍及连续就读情况,需由班主任、学校校长、学籍管理部门负责人分别审核签字。对本地区区外务工人员随迁子女及户籍从区外迁入内蒙古考生家长的从业及实际居住情况,各地要通过入户调查、实地走访、核实佐证等方式进行审查。“高考移民”加大了教育的不公,如何才能有效抑制“高考移民”,请就此谈谈您的看法。     

由于我国幅员辽阔,各省的教育水平不一样,所以高考录取的分数线,在各省是不一样的。也就是说,你的成绩在本地如果算不上很好的话,可能在比较落后的省份,就是好成绩了,也就可能被好一些的高校录取。这样,社会上就出现了“高考移民”现象。     “高考移民”与“异地高考”是两个完全不同的概念:“高考移民”,是为了高考低分录取而进行的跨省“移民”,是偷钻政策空子的“怪胎”,对教育公平来说是一种破坏因素。“异地高考”,是指学生离开户籍所在地,在学籍所在地参加高考、招生、录取的行为,是人口迁移后的就地高考需要,也是推动教育公平的重要举措。这是因为长期以来,我国农村 流动人口子女因不允许在学习地参加高考,他们往往提前一年回到陌生的老家读一年高三。由于远离父母和同学朋友,更由于各省所用教材不统一,这些考生高考成绩大都不理想,因而成为高考这一制度的“牺牲品”。这个很不公平的老大难问题,一直受到党和政府的高度重视和全国公众的普遍关注。对于各地陆续出台的“异地高考”新规,虽然规定有所不同,但对教育公平有着现实意义,传递出回应民意的积极信号,体现了对考生的人文关怀。      

“高考移民”是一种非常复杂的社会现象,它的产生既有教育的内部原因,也有教育的外部因素。从教育内部来看,主要是我国高等教育资源配置不均衡,基础教育发展不均衡等问题所产生的矛盾在高考中的一种集中反映或者说集中体现。这种现象使部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的,利用一切可能的手段和途径,向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。从教育外部情况来看,实施“异地高考”政策可能进一步加剧了 “高考移民”现象的出现。主要是如果一些省份的户籍、学籍制度管理不严,就会给有些人有可乘之机。     

笔者认为,要想有效抑制“高考移民”现象,首先全国各地必须严格控制户籍和学籍,同时要出台相应的“异地高考”条件。例如,全国不少省市在高考报名时都实行“户籍+学籍”双证制度,还提出户籍和学籍的年限要求,这导致双“籍”分离的学生遭遇无处高考的尴尬。为了更好地在全国各地正确实施“异地高考”,避免“高考移民”参加“异地高考”的现象发生,根据全国各地的实际情况不尽相同,各地都出台了大同小异、门槛高低各有差别但很严格的“异地高考”条件,一般要求随迁子女参加“异地高考”必须满足以下三个条件:一是家长必须有稳定的工作、稳定的住所和稳定的收入,缴纳了各种保险,同时系常住人口;二是学生要在迁入所在地就读一定的年限;三是城市的发展需要这个行业群体的支持。这些条件能够有效地遏制“高考移民”和城市流动人口的增加。        

其次,各地一定要加大报名违规行为的处罚力度,严把报名资格审查关。例如, 据悉,为进一步加强“高考移民”治理工作,内蒙古要求各地严把报名资格审查关,加大报名违规行为处罚力度,对于举报者将给予1000元现金奖励。多年来,内蒙古一直是“高考移民”的重灾区。据了解,内蒙古报名资格审查将严格落实“谁主管,谁审查;谁签字,谁负责”的工作责任制和责任追究制。考生学籍及连续就读情况,需由班主任、学校校长、学籍管理部门负责人分别审核签字。对本地区区外务工人员随迁子女及户籍从区外迁入内蒙古考生家长的从业及实际居住情况,各地要通过入户调查、实地走访、核实佐证等方式进行审查。                   

还有,如果把“异地高考”政策再放宽一点,事情就好办多了。例如,户籍、学籍双证齐全,只是学籍属于“空挂”性质的“高考移民”——把学籍挂在教育质量不高的地区,再到教育质量高的地区求学,高考时再回学籍所挂地区参加高考,这样的“高考移民”也就允许参加“异地高考”了。因此,遏制“高考移民”和推进“异地高考”,是可以并行不悖的,而其办法就是深入推进高考制度改革,打破分省按计划集中录取制度——如果全国所有考生可在任何地方报名高考,以高考成绩去申请大学,高考不再跟属地捆绑,也就不存在“异地高考”和“高考移民”现象了。 

为此,笔者建议,取消分省按计划集中录取的高考制度,是推进高考公平的基础。如果高校不再把名额投向各省,而是实行全国范围内的自主招生,那么,全国各地的考生,在任何地方,都可以报考这所大学,不再受户籍限制,也就绕过了“情理”和“法理”的冲突,给每个考生都营造公平竞争的求学机会,何乐而不为!除此以外,逐渐解决我国高等教育资源配置不均衡,基础教育发展不均衡等问题才是彻底解决“高考移民”问题的关键,在这一方面,国家必须拿出更多的资金用于我国高等教育的资源配置,优先发展我国的基础教育特别是农村基础教育,逐渐使我国的高等教育资源配置基本均衡,城乡基础教育发展基本均衡,教育的未来才会更美好!

责任编辑:张敏

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